王卉彤：从地方金融组织看民间投资存在的问题及突破口
2018，是中国改革开放40周年，其以新的时代坐标而意义非凡！总理在今年的政府工作报告中曾强调，“加快建设创新型国家，把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。”在新一轮大发展、大变革、大调整的当下，突破与变革已然成为社会发展的主旋律。
以“大时代：突破与变革”为主题的2018中国财经峰会（冬季论坛）日前在北京圆满闭幕。来自商界、学术界、媒界等领域的600余位嘉宾立足当下，展望未来。通过主题演讲、高端对话、案例分享等形式，就“产业创新、科技发展、智能制造、财富管理、企业责任等热点话题进行了深入探讨。
北京市海淀区政协委员、中央财经大学环境经济所所长、教授、博士生导师王卉彤发表了《从地方金融组织看民间投资存在的问题及突破口》的主题演讲，以下为现场演讲文字实录：
各位嘉宾大家上午好！今天我要与大家分享的话题是《从地方金融组织看民间投资存在的问题及突破口》
国家经济最基础和关键的指标就是GDP的增速。2018年第三季度我国的GDP增速为6.5%，是从2008年以来近十年的新低。经济增速走到了一个最低点，经济下行的压力也在不断地增大，原因是什么呢？一般讲拉动经济有三驾马车，消费、投资和出口。而投资是国家传统拉动经济增长的第一驾马车，下面让我们看看一下它的表现。
2018年第三季度，固定资产投资增速累计为5.4%，创下了2014年2月以来的新低。在2014年二季度之前计算固定投资的方式不同，所以我们在计算方式统一后看到GDP增速创新低的原因之一是固定资产的投资也创了新低。从来源上讲，投资分为国有资本投资和民营资本的投资。从民间投资看，2018年一、二、三季度同比增长都高于固定资产的同比增长，也就是说民营企业取代了国有企业成为了固定资产投资的主力。但实际上诸多的民营企业都感觉到了经济困难、压力大，有的企业甚至出现了流动性的风险，在生死线上挣扎，这说明了我们的民间投资存在着很大的问题。
下面我们选择一个地方金融组织来谈谈民间投资存在的问题。为什么要选择地方金融组织？因为民间资金投资的渠道之一就是地方金融组织，也是民营企业融资的渠道之一。那么什么是地方金融组织？地方金融组织指的是政府以一事一议的方式，通过国务院或银监会等部门授权、委托，逐步取得监管权的组织。指的是小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等七大类金融组织及农业合作社之类。
地方金融组织发展到现在对社会经济秩序有贡献的一面，也有危害的一面。从贡献方面来说，第一，在前几年经济上行期，地方政府以一事一议的方式成立了诸多地方金融组织，这种自下而上的改革引导了部分民间借贷合法化、正规化。第二，这些地方金融组织凭借小额、快捷、业务接地气的特点，成为正规金融机构的有力补充，提高金融服务的覆盖面和服务效率，为民营企业的发展做出了比较大的贡献。
但另外一面，由于前几年地方金融组织发展过快，普遍存在着市场定位模糊、经营管理混乱、抗风险能力弱等问题，现在到了经济下行期，随着诸多民营企业在债务偿还方面出现的问题引发了地方金融组织一些问题的暴露。有的地方金融组织为了掩盖自己的风险或实现获利就出现了不合规的经营，甚至是违法的经营，严重影响了社会金融秩序。
那么为什么地方金融组织会出现一些影响社会金融秩序的问题呢？原因有两个方面，一方面是地方金融组织自身不足，主要体现在：一、股东的经营理念存在偏差，过分追求高利润；二、专业人才缺乏，信用环境缺失；三、风险控制机制不健全。
另一方面是政府的正向引导不足。主要体现在：一、地方金融组织身份尴尬，其从事的是金融服务业务，但身份是一般工商企业，比如小额贷款公司，如果一旦发生诉讼案件，其案件属于民间借贷纠纷而不是金融借贷纠纷，这两字之差导致执行力度要差很多。二、地方金融组织税负过重；三、监管体系不完善。
对此有什么突破途径呢？地方金融组织自身需要完善治理结构，纠偏经营理念，追求适度的利润，注意引进专业人才、完善风控。政府方面需解决地方金融组织的身份问题，减轻赋税。
